自然资源部：鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地

国务院新闻办公室11日举行国务院政策例行吹风会，介绍全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点有关情况，并答记者问。自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东在会上指出，鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平。

孔维东回应媒体关于本次综合改革试点准备在推进土地要素市场化配置方面部署的问题称，土地作为重要的生产要素，在支撑和保障经济社会发展中，发挥着重要作用。开展要素市场化配置综合改革试点，其中一项重要任务就是在原有工作基础上继续深化实践探索，不断提高土地要素市场化配置水平。部分试点地区的探索内容主要包括三个方面:

在深化土地管理制度改革方面，赋予试点地区更大的土地资源管理自主权，支持这些地区依据人口存量和变化趋势来匹配新增建设用地；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

在创新产业用地供应方面，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系；支持不同产业用地类型合理转换；探索混合产业用地供给和清单管理制度，推行产业用地“标准地”模式供应；保障新产业新业态用地需求；完善产业用地“亩均论英雄”的综合评价政策体系。

在盘活存量土地和低效用地再开发方面，细化完善低效用地认定标准，推动城镇低效用地腾退和主动退出；推进国有企事业单位存量土地的盘活利用，鼓励经营主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发；探索地上地下空间综合利用和分层设立建设用地使用权；鼓励采取市场化方式盘活存量闲置土地，进一步提高土地节约集约利用水平。

孔维东表示，下一步，自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于要素市场化配置综合改革试点的决策部署，指导试点地区结合本地区实际情况，积极探索、稳步推进，促进土地要素有序流动与节约集约高效配置，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。